Jean-Marc Blancherie et François Badénès, associés de la Société i-KM, ont mené en Normandie (patrie de Marie Harel, la fermière qui inventa le camembert en 1785 mais aussi terre déjà bien travaillée par les pionniers de l’IE, et qui accueillait récemment les premières Assises Nationales de l’Intelligence Territoriale) un travail d’analyse et de proposition pour 3 grandes CCI : comment mutualiser des ressources, par delà le clivage entre les 2 Normandie, les découpages consulaires, les attributions institutionnelles, afin de soutenir une dynamique réelle d’IE et d’IT . Cet article a été écrit en partie en fonction de cette expérience

Cette expérience vécue comportait de nombreux points forts dans une région mâture sous bien des aspects : les suites du Préfet Pautrat et la présence de l’ADIT, la volonté réelle de mutualisation des CCI, le Polytechnicum, autre centre de synergies et sa production innovante d’ingénierie et de contenus de e-formations en management et TIC, le développement d’axes d’expertise à la fois terrain, recherche, et réseaux, par exemple en management des risques, industries de la langue, monétique, une vision de proximité recherche-industrie avec l’installation “campus technologique de Normandie” de Philips.…

Au-delà de ces éléments d'observation distinctifs, les experts de i-KM proposent une réflexion liée à l’action, des parti-pris méthodologiques et une vision prospective, des plans d’actions concrets pour les territoires.

L’Intelligence Economique et l’Intelligence Territoriale, ne sont pas des concepts faciles à appréhender. Souvent limitées à la veille, à la maîtrise de l’information, ou à une approche défensive des économies nationales ou locales, leurs frontières apparaissent souvent floues, complexes, peu concrètes.

Quelques pistes de réflexion et d’action pour des dispositifs opérationnels d’Intelligence territoriale 

Démystifions l’IT ! Car il s’agit au fond de dépasser les clivages traditionnels, de se séparer de certaines habitudes, d’utiliser collectivement et pleinement certaines ressources,  particulièrement :

-        des technologies d’information et communication dont les usages sont bien trop bridées par rapport aux possibilités offertes, aux voies ouvertes, aux économies réalisables : par exemple, chacun a la possibilité d’être éditeur ! l’information peut être traitée avec des outils avancés et par d’autres que les seuls professionnels de la documentation et de la veille ! toute organisation peut travailler en mode collaboratif ! les technologies de la langue évitent de perdre du temps à structurer et classer l’information comme dans l’univers du papier ! la parole et l’image virtuelle peuvent servir le travail autant que le jeu !

-        prendre conscience des expertises et savoirs qu’il s’agit de faire connaître, de rassembler en réseau et en capacité d’action

-        des informations qui sont pléthoriques mais que l’on peut aisément sélectionner et transformer en connaissances pertinentes et accessibles, circulantes, mobilisables où il le faut, quand il le faut.

Les freins sont nombreux : cloisonnement des acteurs et des services, enjeux politiques, refus des transversalités, méconnaissance des usages nouveaux des TIC, conceptions et utilisations balbutiantes de la e-formation, absence d’une culture du management et du partage de la connaissance, problèmes de transmission de la recherche…

Absence de vision et renoncement à l’intelligence collective

Souvent, les acteurs n’ont pas pris la mesure de la rupture sociétale que nous vivons. L’économie et la société d’aujourd’hui ne peuvent plus être considérés à partir des visions, des critères, des mesures, d’hier ; la connaissance est maintenant la ressource essentielle des entreprises et organisations ; les publics, les clientèles, les comportements d’après 2005 seront différents de ceux d’aujourd’hui, du fait…

-        des nouvelles applications de l’Internet sémantique (industries de la langue) et multimodal (traitement convergeant texte, données, voix, son, images…)

-        de nouveaux modèles économiques et de diffusion issus du pluri-média, les mêmes contenus se présentant sur des supports divers, les choix d’usage dépendant des destinataires et non des modes d’industrialisation et de diffusion

-        de l’arrivée des générations babynet

Concrètement, et à partir de principes et méthodes à la portée de toutes les organisations, l’Intelligence Territoriale a pour fonction la transformation de l’intelligence et de la compétence individuelle en intelligence et compétence collective. C’est aussi la transmission de la recherche vers les publics intéressés, de  nouveaux rapports entre culture et innovation à l’échelle des territoires, l’intégration des nouvelles pratiques dans le développement.

Les obstacles ne sont pas insurmontables.

De nombreux acteurs publics peuvent dès maintenant contribuer à une ambition commune pour mettre en œuvre une intelligence territoriale et des dispositifs d’intelligence collective.

Sur le terrain : du constat à l’action

Les productions et l’intelligence sont disséminées chez de multiples acteurs hétérogènes, des réseaux mal identifiés, et très peu mutualisés. Une économie largement tertiarisée souffre « d’infobésité » dans un environnement où la complexité et le risque s’accroissent, et ne peuvent pas être maîtrisés autrement que par conjonction et coopération d’acteurs diversifiés.

Sans plus tomber dans la naïveté ou le leurre du « centre », lieu unique des ressources en information et des orientations et stratégies de développement, des efforts peuvent et doivent être entrepris sur les territoires pour…

è Recenser, identifier, analyser : thématiques, sources, centres de documentation, production des universités et grandes écoles, réseaux d’experts, bases de connaissances, acteurs pertinents en fonction des thèmes…

è « Auditer » et identifier les productions, études, observatoires et « l’intelligence grise » du territoire ; introduire une culture de l’évaluation, pour orienter ce qui est entrepris vers une exploitation cohérente, efficace, mesurable

è Mutualiser, capitaliser, faire circuler les savoirs produits : 

A l’échelle des régions, il est possible de constituer les réseaux et les plate-formes qui permettront aux acteurs de s’ajuster bien plus directement et de manière pertinente. 

Le Knowledge Management appliqué aux territoires n’est pas une utopie ou le simple transfert des expériences du « privé » vers le secteur public. C’est un ensemble très concret d’outils méthodologiques, technologiques, et d’animation des acteurs. Les retours d’expériences, la création de groupes de créativité (task force), de communautés de pratiques professionnelles ou transversales, les plate-formes web mutualisées, les dispositifs de veille partagée… s’articulent alors à des thématiques pertinentes. Celles-ci ne se résument pas aux notions de filières, qui ne se pensent pas dans les termes de l’économie industrielle, mais bien à partir de la société et l’économie de la connaissance.

è Former et sensibiliser :

C’est un versant évident des dispositifs d’Intelligence Territoriale, et l’effort à entreprendre de ce point de vue est considérable, car le retard accumulé en France tient particulièrement à une méconnaissance des enjeux et ressources du nouveau contexte. Sont concernés les cadres territoriaux et d’Etat, les élus, les acteurs – partenaires du territoire, et bien entendu les entreprises, les PME et grandes entreprises en réseaux diversifiés.

è Innover dans la gouvernance :

L’IT peut être reçue comme une intelligence du territoire, une capacité collective d’éveil, de compréhension, d’adaptation, d’influence et de meilleure maîtrise des évènements…

Le tournant consiste alors à raisonner autrement que dans les termes traditionnels des pouvoirs institués et des attributions délimitées. Par exemple, en termes d’organisation globale multi-acteurs et par projets ; en optimisant les multiples organismes de développement par l’organisation de centres de ressources en réseau ; en anticipant sur les phénomènes connus : les départs en retraite, les nouvelles compétences…

Il s’agit de capitaliser sur les savoirs, les réseaux et connaissances, d’organiser la transmission inter-générationnelle, qu’il s’agisse de compétences internes aux organisations (à quand une révolution culturelle des RH dans la fonction publique ?), ou de transmission d’entreprises.

è Fonctionnement en réseaux, approche par projets, et thématiques de l’IT :

Les acteurs publics ont un rôle essentiel à jouer en termes de réseaux pour créer les nouvelles conditions de l’échange et l’organiser.

Les Exemples de thématiques mobilisatrices ne manquent pas : développement économique, développement durable, aménagement du territoire, international, marketing territorial, services aux citoyens et partenaires…

Pour chacun de ces thèmes, il est indispensable de définir des intentions, de déterminer des objets précis de travail et d’animation, d’identifier et favoriser des dynamiques d’acteurs, de rendre visibles et lisibles les réalisations.

Et encore, nous ne citions là que des exemples génériques. On doit aller plus loin en précision, cohérence, analyse qualitative. L’atout d’un territoire est de pouvoir puiser dans son patrimoine, au sens le plus général du terme, les thématiques où adosser ses axes d’excellence, d’identité, de dynamisme… et d’élargir aussi ces espaces au nouvel Internet !

Les conditions de réussite :

Modestement, mais avec pugnacité, la réussite du territoire passe par une utilisation juste et étendue des TIC, accompagnée d’une réflexion profonde sur les usages et les contenus.

« Voir grand mais commencer petit » : l’Intelligence territoriale touche aussi bien à l’organisation et au management des organisations, leurs process et systèmes d’informations, leurs capacités à mieux travailler ensemble ainsi qu’avec le « privé », les universités et grandes écoles… vaste programme !

Parmi ces usages « trans-professionnels » à construire, une intelligence économique spécifique et une veille adaptée incluant des systèmes de collaboratifs, un choix judicieux de sources et de traitements, constituent un axe fort de l’IT. Il est rapidement accessible si la volonté existe.

L’intelligence collective ne se construira dans l’inter-organisations que si chacune des organisations entreprend en même temps de la déployer en interne. Dans ce domaine, le terrain est déjà balisé de méthodes, d’outils, d’expériences, d’idées et conceptions, qui viennent des grandes organisations pluri-nationales mais peuvent être réappropriées voire bien mieux développées. Ces balises s’appellent maîtrise de l’information, nouvelles ressources humaines, agilité organisationnelle, montée en compétences, Knowledge Management, organisation apprenante, organisation par projets, être acteur (et non assujetti) dans la globalisation…

Tout ne peut être fait d’un seul coup, mais des réalisations simples et ciblées peuvent être mises en œuvre pour initier les indispensables nouveaux modes de collaboration et de développement. La volonté doit être sincère et s’inscrire dans des schémas gagnant-gagnant : je donne car je sais que je vais recevoir : 1+ 1 est bien au-delà de 2.